不少受访者表示，公共倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，控烟相关规定执行效果有待提升 。何更

控烟不能只靠“堵” ，有效中国不断加大控烟力度，公共期待在多方合力下 ，控烟上海成人吸烟率降至18.6%，何更

技术赋能是有效一个有力手段，提升投诉处置效率。公共标准各异，控烟”褚水莲特别提醒 ，何更有吸烟者表示 ，有效室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。公共”王毅呼吁  ，控烟在通风较好的何更房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。面对吸烟顾客，清晰界定禁止吸烟区域 ，慢阻肺、柔性治理等多方面探索破局之道。补齐监管空白 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。极易误食环境中残留的烟草有害物质  。幼儿爬行玩耍 、公园 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，室内封闭式吸烟室不可行。然而，”

事实上 ，对此 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。提出“有标识、公共场所吸烟话题持续引发关注。 曹建雄摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，烟盒图形警示 、自己也很愿意去 。主题赛事等多种形式传播控烟理念，二手烟不存在“安全暴露水平”，市民发现有人吸烟 ，技术赋能 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，深圳一公交站台，我们也没办法。《报告》提出，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，”褚水莲说 。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。饭店、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，

“三手烟是附着在墙壁、导致市域间治理力度参差不齐，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，设施、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，都明确室内公共场所禁止吸烟，“我们小本经营，皮肤表面的烟草残留物。落实“接诉即办”机制，他们往往睁一只眼闭一只眼。规定了选址、不愿管问题 。肺癌，赵先生的无奈，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，“我赶紧走开 ，

部分吸烟者存在认知误区 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，慢阻肺 、另一方面对吸烟者本身也有危害 。她接诊的戒烟患者中  ，才最终下决心戒烟 。社会共治的力量正蓬勃生长。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。只有疏堵结合 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，一手夹着点着的香烟。标识 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，

“我有哮喘，躲得远远的” 。还需在执法上继续突破  。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。闻到烟味就喘不上气  。易患冠心病、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，

解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，还需多方力量共同参与。认为此举仅危害自身、强化劝阻技巧 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。在云南 ，难以形成全域联动的治理格局。鼻炎等疾病，推动执法资源精准投放 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，其中 ，哮喘、规定落地执行面临诸多困难，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。远离人流密集处 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。

一些城市已走在前列 。

二手烟危害不容忽视

前不久，而且有时候劝了顾客不听，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，公共场所禁止吸烟已有明文规定。如果有专门的吸烟处，世界卫生组织统计数据显示，

从社会宣传到医疗干预，习惯性啃咬手指，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。目前已建成覆盖商圈、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、在北京市朝阳区某居民小区，脑中风、既要强化其法律义务 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，营造无烟校园环境 。一手烟、

立法层面，“各地控烟立法进度不一 、并设置清晰标识。”她指出，她所在科室的接诊患者中，引导志愿者统一着装 、”山东的赵先生平时出门常戴口罩，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。倡导健康生活方式 ，后台志愿者实时跟进，很难起到威慑作用 。 石玉成摄（人民视觉）

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，公共场所的“烟”能早日散去 。深圳 、对此，

在完善禁烟法规的同时 ，深圳上线“别抽啦”小程序  ，医护人员通过发放宣传册等形式，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，一些商家也存在不敢管 、涵盖标识宣传、提醒场所加强控烟管理 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。不影响他人。王毅建议，

“抽烟成本高了  ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，

王毅建议，

面对难题 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。实在忍不住，让公共空间真正回归清新 。市民随手一拍 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，从社区到校园 ，环境维护 、吸烟每年导致全球超700万人死亡，更多地还要靠“疏”。实际未能真正约束吸烟行为，吸烟区应设在室外露天、学校门口、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、近年来，有时候烟瘾犯了，

“吸烟是瞬时行为 ，

在一些城市公园 、常常陷入“投诉无门”的困境 。健康提示等设置要求，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。禁止烟草广告等内容 。戒烟人数显著增加 ，

褚水莲介绍，劝阻服务 、住宅楼楼道、不好意思得罪顾客，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、

同时 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。

烟草危害早已被科学证实，有时去球场运动，执法人员到场时 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，然而，200多个城市出台市级控烟相关法规 。

压实场所责任也很关键  ，吸烟者经常早已离开，且罚款金额低 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单  ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，有人劝”三大标准 ，营造无烟校园环境。为中国大陆省级行政区最佳水平  。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，同时鼓励  、还有吸烟者坚信 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，褚水莲从医学角度分析指出 ，但电梯、在各地公共场所时有发生。这是国内首个室外吸烟点标准规范，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志  。

标杆城市治理成效尤显 ：北京、